用上“一卡通” 領(lǐng)薪“不設(shè)卡”

來源：中國勞動保障報

進出工地需 “刷臉”， 領(lǐng)取工資靠 “刷卡”， 在安徽省六安市金寨縣， 建筑領(lǐng)域農(nóng)民工不僅有了全新的務(wù)工體驗， 而且 “辛苦一整年， 拿不到血汗錢” 的后顧之憂也隨之煙消云散。
改變， 得益于金寨縣農(nóng)民工實名制管理與銀行代發(fā)工資制度的有效推行。
去年5月，金寨縣農(nóng)民工工資支付 “一卡通” 工作正式啟動。 據(jù)統(tǒng)計，截至今年8月，全縣共有41個工程項目、49個標段納入監(jiān)管，開設(shè)農(nóng)民工工資專戶30個、項目代發(fā)戶49個，累計代發(fā)工資1.88億元，城區(qū)報監(jiān)項目已實現(xiàn)全覆蓋，8056名農(nóng)民工被納入實名制監(jiān)管，吃下了按時足額領(lǐng)到工資的“定心丸”。
動真格 下猛藥從源頭著手清除欠薪痼疾
前不久的一天下午， 木工杜邦昆經(jīng)過 “員工實名制通道” 自動門閘進入金寨縣書香弘苑A1標段工地。 隨后， 門口LED電子屏顯示：“姓名： 杜邦昆， 狀態(tài)： 進場， 入場總?cè)藬?shù)：78人”。
“剛開始 ‘打卡’ 上下班， 我還真有點不適應(yīng)， 但這是對咱們負責(zé)，就要遵守規(guī)定。”杜邦昆說。
“以前， 我在外省務(wù)工時， 年底討工資費盡周折， 應(yīng)得5萬元，拿到手時卻縮水成2萬元。” 回想打工生涯， 杜邦昆有些憤憤不平，“不過， 今年初來到這個項目后，每月工資都能按時發(fā)放， 光上個月，卡里就打進了整整1萬元！”
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大量農(nóng)民工通過轉(zhuǎn)移就業(yè)被吸納進入建設(shè)領(lǐng)域。然而，農(nóng)民工普遍流動性高、項目部用工不規(guī)范等問題也隨之凸顯，惡意拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。
對此， 金寨縣政府高度重視，積極探索源頭治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的創(chuàng)新路徑。
去年4月1日，金寨縣人社局、住建局赴六安市舒城縣考察取經(jīng)。隨后， 金寨縣住建局成立專門辦公室；5月31日， 金寨縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず娃r(nóng)民工工資支付管理“一卡通” 工作推進會召開； 7月，首筆工資由銀行發(fā)放到農(nóng)民工綁定的工資卡中。
以往， 農(nóng)民工工資作為建筑成本的一部分， 工程款按工程進度支付， 且計算復(fù)雜， 支付周期長。 采用 “一卡通” 管理后， 依托互聯(lián)網(wǎng)和銀行賬務(wù)聯(lián)機模式， 工資性款項從工程款中剝離， 建設(shè)行政主管部門、 總承包企業(yè)和代理銀行簽訂三方協(xié)議， 建設(shè)單位按固定比例將工資性款項繳存至專用賬戶， 銀行根據(jù)每月實際應(yīng)發(fā)工資表代發(fā)工資。
“工程用款與農(nóng)民工工資性款項兩賬分離， 再結(jié)合勞動合同簽訂及施工現(xiàn)場實名制登記用工考勤，構(gòu)建起農(nóng)民工工資結(jié)算閉環(huán)管理，確保專款專用。” 金寨縣人社局局長袁新林表示。
好制度 硬約束獎優(yōu)罰劣加強企業(yè)自律
來到鴻路橘子洲項目施工現(xiàn)場， 記者發(fā)現(xiàn)， 告示牌上張貼著員工月應(yīng)發(fā)工資表， 在工資公示欄旁邊， 工程名稱、 地址、 建設(shè)單位與施工單位及其法人代表等信息一目了然。
“開工伊始， 我們便公開了解決欠薪問題領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人與小組成員的聯(lián)系電話， 還有屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和勞動監(jiān)察部門舉報方式， 主動接受監(jiān)督。” 鴻路橘子洲項目經(jīng)理謝宣宣告訴記者， 這類做法已成為縣內(nèi)新開工建筑項目的常態(tài)。
在書香弘苑A1標段 “一卡通”辦公室內(nèi)， 勞資專管員劉曉燕向記者演示日常考勤與員工檔案信息化管理系統(tǒng)： 用身份認證設(shè)備 “掃一掃”， 不到10秒， 新入場員工便可完成實名制登記和人像信息采集。之后再輸入身份證號， 就可在系統(tǒng)中查詢到該員工家庭住址、 務(wù)工時間、工資明細等信息。
“我們舍棄不便攜帶的考勤卡，以人臉識別考勤機統(tǒng)計出勤情況，每月結(jié)合工資基數(shù)、 考勤記錄核定工資額， 生成工資表提交總承包企業(yè)審核， 再由員工簽字確認。” 劉曉燕說， “員工還能在 ‘易務(wù)工’微信公眾號上隨時隨地查看個人月出勤情況， 避免了以往由班組長手工記錄出勤可能造成的差錯與糾紛。”
讓好制度落地， 關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。
“‘一卡通’ 項目覆蓋央企、 省屬國有企業(yè)、 大型私企、 本地企業(yè)等性質(zhì)不同的用工主體， 實施過程中既無成熟經(jīng)驗可供借鑒， 又面臨傳統(tǒng)工資發(fā)放模式既得利益者施加的阻力。” 金寨縣住建局局長王同明介紹說， 為了解決這些問題， 金寨縣住建、 人社部門共同采用定向巡查、 突擊檢查、 隨機抽查、 現(xiàn)場問詢等方式， 多維度管理， 多角度發(fā)力，取得了實效。
金寨縣農(nóng)民工工資支付 “一卡通” 辦公室堅持月梳理、 月通報，集中優(yōu)勢力量， 重點打擊敷衍了事、 不作為、 慢作為的項目， 對相關(guān)施工單位、 監(jiān)理單位、 項目經(jīng)理進行全縣通報批評； 對未解決事項集中反饋， 在下一階段堅決整頓，再看成效； 對拒不改正的列入黑名單， 采取綜合性管制， 從而達到“處理一小片， 威懾一大片” 的效果。
本著 “獎優(yōu)罰劣” 的原則， 金寨縣人社部門會同有關(guān)部門將因農(nóng)民工工資拖欠造成較大或惡劣影響的用工主體作為不誠信單位， 納入人民銀行征信系統(tǒng)、 市場監(jiān)督監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 公共資源交易監(jiān)管等行業(yè)主管部門誠信信息平臺， 限制其在本縣區(qū)域內(nèi)新建項目開工； 對實行 “一卡通” 工作較好的企業(yè)，在資質(zhì)增項、 升級以及創(chuàng)優(yōu)評先中給予扶持， 建設(shè)行政主管部門還會將其作為誠信單位， 優(yōu)先向開戶銀行推薦辦理融資貸款等業(yè)務(wù)。
“目前， 我們正在建立在建項目 ‘一卡通’ 全周期評價體系，將考評結(jié)果與用工主體招投標、資質(zhì)升級及信用評價結(jié)合得更為緊密， 以有形的手營造逆水行舟、不進則退的市場競爭環(huán)境。” 王同明表示， 一系列實招狠招接連落地， 讓用工主體的配合度和積極性步步提升。
強服務(wù) 促長效創(chuàng)新手段確保政策落地
農(nóng)民工是工資支付 “一卡通”工作的受益方， 也是重要的參與者。 金寨縣住建部門協(xié)調(diào)縣農(nóng)村商業(yè)銀行派遣流動銀行車， 方便務(wù)工地離城區(qū)較遠的農(nóng)民工辦理開卡、 掛失等業(yè)務(wù)， 加強服務(wù)保障； 金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行在柜面開設(shè) “一卡通” 專用綠色通道，為項目勞資專管員辦理工資發(fā)放業(yè)務(wù)提供便捷。
考慮到農(nóng)民工整體知識文化層次偏低， 金寨縣住建部門采用通俗易懂、 簡潔明了的宣傳畫、 明白紙、 視頻短片、 業(yè)務(wù)流程圖等， 深入工地開展宣傳， 將 “一卡通” 的優(yōu)勢、 辦理流程、 使用方法詳細告知， 爭取他們的理解與支持， 并會同農(nóng)商行設(shè)計了以 “大國工匠·共筑中國夢” 為主題的 “筑夢工匠卡”。 農(nóng)民工擁有了自己的工資卡，職業(yè)認同感和自豪感有所增強。
“通過部門間的通力協(xié)作， 農(nóng)民工工資支付 ‘一卡通’ 工作實現(xiàn)了制度上無縫隙、 體制上無間隙、監(jiān)管上無空隙， 有效地維護了農(nóng)民工合法權(quán)益， 助力和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。” 袁新林表示， “下一步，人社部門將積極配合、 支持住建部門做好 ‘一卡通’ 發(fā)放和推進工作， 并將此項工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸， 營造全縣范圍內(nèi)勞動用工保障新氣象。”