深圳市交委日前發布《關于公開征求規范互聯網租賃自行車發展議案意見的公告》（簡稱《公告》），記者從《公告》中獲悉，深圳市交委擬提請市政府審議并提交市人大常委會審議該議案，社會各界可以在6月28日前針對這一議案提出意見。

近八成市民希望控制單車總量

共享單車自2016年10月進入深圳，得到了迅速發展，截至目前，深圳共有5家共享單車企業，分別為摩拜單車、ofo小黃車、優拜單車、赳赳單車、一步單車，活躍車輛總規模約76萬輛，注冊用戶量約2100萬人，日均最大使用量達547萬人次。共享單車在滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用。但由于行業尚處于發展初期，行業管理上位法規尚不完善，各大企業在短時間內大量投放車輛帶來了一些問題，包括車輛亂停亂放、過度投放導致公共資源被無序占用。

市交委開展的網絡問卷調查結果顯示，83.7%的市民認為共享單車對公共秩序和市容環境造成了負面影響，78.6%的市民希望進行總量控制。為規范共享單車，深圳先后出臺了《關于鼓勵和規范互聯網自行車發展的若干意見》等文件，編制了管理《暫行辦法》，提出了共享單車總量控制和數量管理。

市交委相關負責人表示，《暫行辦法》屬于政府規章，不能作為行政許可的設定依據，需要通過出臺規范共享單車發展的法律依據問題。因此，市交委組織起草了《關于規范互聯網租賃自行車發展的議案》等文件，提請市政府審議并提交市人大常委會審議，授權制定共享單車總量控制和動態調控機制，并制定具體辦法對共享單車投放實施指標分配。

共享單車將由總量調控變動態調整

為廣泛征集意見，深圳市交委組織了兩場座談會。今年6月13日，深圳市交委組織召開規范互聯網租賃自行車發展座談會，邀請市人大代表、市政協委員、市民代表以及共享單車企業參加，共征集意見23條。6月15日，深圳市交委邀請6家共享單車企業召開專題座談會，包括摩拜、ofo、優拜、哈羅、赳赳、一步，共征集意見17條。市交委昨日發布的公告顯示，參會的市人大代表、市政協委員、市民代表、企業代表，均贊同對共享單車進行總量控制。

其中，市人大代表、市政協委員、市民代表均建議設置嚴格的準入門檻，重點從保障用戶資金安全、信息安全以及落實企業主體責任等方面加強對共享單車企業的規范管理。企業代表則建議明確用戶失信行為及破壞共享單車行為的處罰，希望政府部門運用大數據分析等手段合理評估總量規模，建立公平的指標分配機制。市人大代表楊勤提出在發放車牌的情況下進行總量控制，優拜單車負責人則提出發放電子標簽管控車輛投放規模，市交委采納了上述兩條意見。市民代表黃捷汶提出通過技術手段全面掌握車輛規模，并且動態調整，市交委采納了這一意見并表示將定期進行評估。

企業可減量置換更新現有舊車

公告顯示，除了征求摩拜、ofo等已經在深圳運營單車的企業意見外，市交委還征求了哈羅等有意向在深圳投放運營單車的企業。針對總量調控后的指標分配問題，ofo建議對新企業和既有企業區別對待，既有企業按照既有投放指標運營。市交委認為，若對既有企業維持現有指標，則既有企業具備先占先得優勢，不利于行業公平競爭和良性發展。摩拜希望政府支持企業進行車輛更新，可以采用減量置換的方式，交委予以采納。

此外，哈羅單車提出指標的分配要充分考慮市民的使用意愿和滿意度等因素，市交委采納了這一意見。

他山之石

1.北京規定根據各區容納量進行區域數量調控，結合企業車輛管理和停放秩序情況動態調控其投放數量和節奏。

2.上海強調企業應按有關要求辦理登記上牌，取得非機動車號牌，并將相關數據信息同步錄入市信息服務平臺。

3.南京明確提出全市共享單車規模控制在45萬輛，要求企業應依法向公安機關交通管理部門登記，取得牌證。

4.杭州按季度實施企業服務質量考核，考核成績和企業的車輛投放規模相掛鉤。按照越靠后運營企業減量比例越大的原則，一季度共縮減8萬輛。

5.廈門明確2018年共享單車投放總量為15萬輛，并將投放份額分為基數份額（60%）和考核份額（40%），考核份額根據各企業考核成績排名分配。

6.新加坡讓新進入企業先試驗經營較小數量車輛，只有能妥善管理亂停車問題、確保車隊運作良好的運營企業才能獲準擴充車輛投放規模。