高鐵公交“一卡通”、公積金互認互貸……成渝便捷生活方案意見稿請你諫言

來源：上游新聞

重慶市發展改革委剛剛發布《成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案（征求意見稿）》。《意見稿》涉及了交通通信、就業社保、醫療衛生等重大民生熱點問題，川渝兩地居民長期以來在學習、工作、就醫、交通往來等方面存在的瓶頸也將被打破，便捷生活水平將得到更大提高。

目標：2年基本建立統一互認公共服務政策體系

《意見稿》提出，2021年底前，以川渝兩地為重點，推動實施交通通信、戶口遷移、就業社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等便捷生活行動，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制，有效滿足廣大人民群眾工作生活需求。力爭用2年左右時間，基本建立川渝標準統一、相互銜接的公共服務政策體系，使優質資源總量不斷增加、效能不斷提升，便民事項不斷拓展，供需對接更加精準，人民群眾獲得的服務更加高效便捷。

交通：川渝兩地將推行公交“一卡通”

川渝兩地將推動利用干線鐵路開行公交化列車，率先在成渝客專沿線各車站間推行公交化票制，開發月票、計次車票等，開通預儲值模式的鐵路e卡通，實現購票公交化、乘車公交化、服務公交化，滿足旅客高頻次、不定時通勤需求。

同時推進公交客運便利化。推動川渝兩地全國交通一卡通互聯互通改造項目，完成一卡通平臺建設、標準二維碼改造和地鐵場景改造工作，實現公交地鐵一卡通。推進川渝毗鄰地區跨省城際公交線路開行，規劃開行10條以上跨省城際公交線路。

通訊：鼓勵逐步取消座機長途費

推進親情號碼兩地跨省互設，實現手機異地補卡、異地銷戶，鼓勵兩地企業逐步取消座機通話長途費，滿足兩地人民群眾通信服務需求。

戶口遷移：居住證互通互認

在推進戶口遷移便利化方面，推動兩地戶籍信息共享、業務協同，升級改造戶籍人口信息系統，全面啟動戶口遷移遷入地“一站式”辦理，實現兩地戶口遷移“只跑一次”。

同時推進居住證互通互認。推動兩地居住證登記信息納入政務一體化平臺，實現居住證信息互通、政策互認，共享基本公共服務，促進川渝兩地人口流動融合。

就業社保：社保卡共享共用

在推進人才跨區域流動方面，推進經營性人力資源服務機構許可備案、從業人員職業資格互認，推進人才公共服務項目、服務流程、服務標準統一，實現人才跨區域流動就業信息、政策咨詢、檔案查詢、人事代理等業務異地通辦。

另外推進養老保險關系無障礙轉移。優化兩地養老保險關系轉移接續辦理流程，推動關系轉移電子化，實現關系轉移網上辦，轉移辦結時間縮短至15個工作日。

同步推進社會保險協同認證。推動農民工、新業態新經濟從業人員和靈活就業人員等不受戶籍限制，在兩地便捷參加企業職工基本養老保險。協同開展川渝兩地退休人員、工傷保險待遇領取人員資格認證，實現工傷認定、勞動能力鑒定協查和結果互認。推動異地參保人員繳費年限互認。實現兩地失業保險關系無障礙轉移接續。

推進社保卡共享應用。推動建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式，加強社保卡、電子社保卡跨區域協同、跨地域服務及應用，推動區域內社保卡異地取款、跨行取款不收或少收手續費。

教育文化：居住證將作為入學主要依據

在保障兩地務工人員子女義務教育方面，以流入地政府管理為主、以公辦學校為主，將外來務工人員子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，將居住證作為入學主要依據，保障隨遷子女享受當地居民同等待遇。

屆時，兩地還將率先在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市公共圖書館實現讀者信息館際互認和圖書通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書館，市民憑個人社保卡或身份證在兩地公共圖書館享受閱讀服務。

醫療衛生：跨省就醫直接結算

在推進跨省異地就醫直接結算方面，將符合條件的公立和社會辦定點醫療機構納入國家跨省異地就醫管理子系統，享受相同的醫保政策、管理和服務。進一步擴大跨省普通門診和藥店購藥直接結算覆蓋范圍，持續增加接入定點醫藥機構數量。探索試點高血壓、糖尿病門診慢特病跨省異地就醫直接結算。

同時，推進兩地醫院檢查檢驗結果互認。動態調整兩地檢查檢驗互認項目，率先實現兩地公立三級甲等綜合醫院檢查檢驗結果互認，并逐步擴大到公立三級、公立二級甲等綜合醫院，避免不必要的重復檢查檢驗，方便兩地群眾看病就醫。

住房保障：公積金互認互貸

在推進房地產信息開放共享方面，建設川渝兩地房地產展示平臺，實現跨省域房地產項目和房源信息共享。共同優化網簽辦理流程，提高網簽服務效率，為房屋消費提供便捷化服務。

強化常住人口公租房保障，將常住人口納入城鎮住房保障范圍，平等享受公租房保障或住房租賃補貼。打通川渝住房保障信息平臺，公開各地保障政策和申請渠道，共享互認信用信息。開展異地網上受理申請，逐步實現“最多跑一次”。

同時推進公積金互認互貸方面，推動兩地公積金轉移接續和繳存信息共享互認，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權益，實現異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。

三種方式征求意見

目前，該《意見稿》全文可在市發展改革委網站（http://fzggw.cq.gov.cn/hdjl_167/yjzq/202011/t20201130_8509008.html）上查詢，對該《意見稿》希望廣大市民和相關單位積極獻言獻策，有關意見建議請于12月4日前通過以下三種方式反饋：

1.電子郵件：zcxtcq@163.com

2.傳真：（023）67575672

3.郵寄信件：重慶市渝北區洪湖西路16號市發展改革委政策協同處（401120）

《意見稿》將惠及川渝1億多人口

從《意見稿》中看到，這些政策涉及中國鐵路成都局及川渝兩地交通、通信、公安、人力資源、衛生健康、醫療保障、教育、文化旅游、住房城鄉建設等多部門。

記者了解到，川渝兩地本身標準不同，這次能夠多方達成一致，也是川渝兩地多部門緊密配合，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念的結果。兩地將共同打造區域協作高水平樣板，推進兩地公共服務政策協同，提高兩地群眾便捷生活水平，有效促進人口流動、生產要素自由流動，建設高品質生活宜居地，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

按2019年數據，重慶常住人口3124萬人，四川常住人口8375萬人，該便捷生活行動方案將惠及兩地1.15億人口。

■市民反響

黃先生（28歲 家住重慶黃泥磅 職業：銷售經理）：我從事白酒銷售，公司在重慶、成都都有辦事處，基本上每周都要往返成渝兩地至少一次，多則兩三次。特別期待這次意見中提到的交通便捷生活方式可以實現，這樣只需要一張卡出門就可無障礙穿梭成渝兩地，那就真正像在自家地盤逛了，不僅方便交通成本也大大降低了！

楊女士（40歲 重慶明鑫機械制造有限公司 人力部長）：看了這個《意見稿》，對我們企業來說，利好消息太多！今年因為疫情影響，大部分企業都覺得人員招聘是有史以來最難招的一年，特別是一線員工。推進川渝兩地人才跨區域流動工作后，我們去招工也更有底氣了，希望能夠引進更多四川籍員工，提高公司的生產效率、減少人員流動

陳先生：（36歲，成都某創投公司高管，有意向舉家遷往重慶）：有獵頭找到我，擔任重慶一家雙創平臺負責人。重慶是一座非常有朝氣和發展潛力的城市，我也有親戚在重慶。本來最擔心的就是養老關系、醫保關系、職業資格認證等問題，現在看來政府已經考慮到了，那就沒有后顧之憂了，來重慶和回成都就像串門這么簡單，不管從生活還是工作來講，兩地人民的幸福感絕對大大飆升！